Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/28)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Malezya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik re’sen yapılan inceleme sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
f) İtalya: İtalya Cumhuriyeti’ni,
g) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ğ) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”tır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5- (1) ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2001/2) kapsamında %87 oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda dampinge karşı önlem oranının %44 olarak değiştirilerek uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(2) 26/12/2023 tarihli ve 32411 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/38) ile son nihai gözden geçirme soruşturması açılmış olup soruşturma tamamlanıncaya kadar önlem uygulanmaya devam etmektedir.
(3) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) çerçevesinde, ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan Cumhuriyeti ve Polonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(4) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde söz konusu önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(5) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, bahse konu önlem İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı olan ve Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) 1/6/2023 tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) çerçevesinde anılan önlem Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(7) 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) çerçevesinde anılan önlem, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalat için gözden geçirilmiş; Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İsveç Krallığı, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(8) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya üzerinden yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(9) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 - (1) Soruşturma konusu eşyanın miktar bazında toplam ithalatı 2021 yılında 15.153 ton, 2022 yılında 19.462 ton, 2023 yılında 15.366 ton, 2023(1-6) döneminde 7.683 ton, 2024(1-6) döneminde ise 6.615 ton düzeyinde gerçekleşmiştir.
(2) Anılan ithalat, aynı dönemde değer bazında sırasıyla; 110 milyon ABD doları, 168 milyon ABD doları, 138 milyon ABD doları, 69 milyon ABD doları ve 57 milyon ABD doları düzeyindedir.
(3) Birim fiyatlar inceleme döneminde sırasıyla 7,3; 8,6; 9; 9 ve 8,6 ABD doları/kg’dır.
(4) ÇHC menşeli ithalat 2021 yılında 2.970 ton, 2022 yılında 4.086 ton, 2023 yılında 3.015 ton 2023(1-6) döneminde 1.507 ton ve 2024(1-6) döneminde 1.196 ton seviyesinde gerçekleşmiş olup 2022 yılı itibarıyla azalmıştır.
(5) Değer bazında ithalat aynı dönemde sırasıyla 16 milyon ABD doları, 26 milyon ABD doları, 20 milyon ABD doları, 10 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyinde gerçekleşmiştir.
(6) Birim fiyatlar ise sırasıyla 5,6; 6,3; 6,7; 6,7 ve 7,3 ABD doları/kg’dır. ÇHC menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı 2021 yılında %20, 2022 yılında %21, 2023 yılı ve 2023(1-6) döneminde %20 oranında gerçekleşmiş olup 2024(1-6) döneminde %18 oranına gerilemiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyanın Malezya’dan ithalatı 2021 yılında 140 ton, 2022 yılında 242 ton, 2023 yılında 2.507 ton, 2023(1-6) döneminde 1.253 ton ve 2024(1-6) döneminde 2.012 ton düzeyinde bulunmaktadır.
(8) Aynı dönemde değer bazında ithalat sırasıyla; 1 milyon ABD doları, 2 milyon ABD doları, 13 milyon ABD doları, 7 milyon ABD doları ve 9 milyon ABD doları düzeyinde bulunmaktadır. Birim fiyatlar 2021 yılında 8,1; 2022 yılında 8,8; 2023 yılında 5,3; 2023(1-6) döneminde 5,3 ve 2024(1-6) döneminde 4,7 ABD dolar/kg düzeyinde gerçekleşmiştir.
(9) Malezya menşeli ithalatın birim fiyatları inceleme döneminde azalarak ortalama ithal birim fiyatlarının ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının altına düşmüştür. Malezya menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı 2021 ve 2022 yıllarında %1 oranında iken 2023 yılında ve 2023(1-6) döneminde %16, 2024(1-6) döneminde ise %30 oranına yükselmiştir.
(10) Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası verilerine göre, Malezya’nın ÇHC’den ithalatı 2021 yılında 5.892 ton, 2022 yılında 3.223 ton, 2023 yılında 4.886 ton, 2023(1-3) döneminde 1.222 ton ve 2024(1-3) döneminde 1.485 ton olarak gerçekleşmiştir. Değer bazında ithalat 2021 yılında 18 milyon ABD doları, 2022 yılında 14 milyon ABD doları, 2023 yılında 17 milyon ABD doları, 2023(1-3) ve 2024(1-3) döneminde 4 milyon ABD doları düzeyinde gerçekleşmiştir. Anılan ithalatta birim fiyatlar sırasıyla 3; 4,2; 3,5; 3,5 ve 2,7 ABD doları/kg’dır. Toplam ithalat içerisinde ÇHC menşeli ithalatın miktar bazında payı sırasıyla %54, %41, %54, %54 ve %54 oranındadır.
(11) Malezya’nın toplam ihracatı 2021 yılında 15.949 ton, 2022 yılında 10.863 ton, 2023 yılında 11.600 ton, 2023(1-3) döneminde 2.900 ton ve 2024(1-3) döneminde 3.680 ton düzeyinde olup değer bazında inceleme döneminde sırasıyla 84 milyon ABD doları, 81 milyon ABD doları, 82 milyon ABD doları, 21 milyon ABD doları ve 24 milyon ABD doları düzeyinde bulunmaktadır. Ortalama ihraç birim fiyatları ise 2021 yılında 5,2 ABD doları/kg, 2022 yılında 7,4 ABD doları/kg, 2023 yılı ve 2023(1-3) döneminde 7,1 ABD doları/kg, 2024(1-3) döneminde 6,6 ABD doları/kg’dır.
(12) Malezya’nın 55.13-16 GTP kapsamı eşya ihracatının ithalatına yakın düzeyde olduğu görülmektedir. 2024(1-3) döneminde Malezya’nın en fazla ihracat yaptığı ülke konumunda olan Türkiye’nin miktar bazında payı %36, Türkiye’ye ihracatta birim fiyat, Malezya’nın ortalama ihraç birim fiyatının altında, 4,6 ABD doları/kg; Malezya’nın genel ihracatında Bangladeş’in miktar bazında payı %30, Bangladeş’e yönelik ihracatta birim fiyat 7,9 ABD doları/kg’dır.
Karar ve işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Malezya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına ve anılan ithalatın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem oranında teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mahallesi Nizami Gencevi Caddesi 63/1 06530 Çankaya / ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir:
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
----
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/29)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 20/2/2024 tarihli ve 32466 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemlere ilişkin ara gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AB: Avrupa Birliği’ni,
b) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
c) Avusturya: Avusturya Cumhuriyeti’ni,
ç) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
d) Belçika: Belçika Krallığı’nı,
e) Çekya: Çek Cumhuriyeti’ni,
f) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
g) Danimarka: Danimarka Krallığı’nı,
ğ) Estonya: Estonya Cumhuriyeti’ni,
h) Finlandiya: Finlandiya Cumhuriyeti’ni,
ı) Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni,
i) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
j) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
k) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
l) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
m) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
n) Hollanda: Hollanda Krallığı’nı,
o) İrlanda: İrlanda Cumhuriyeti’ni,
ö) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
p) İsveç: İsveç Krallığı’nı,
r) İtalya: İtalya Cumhuriyeti’ni,
s) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ş) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
t) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
u) Letonya: Letonya Cumhuriyeti’ni,
ü) Litvanya: Litvanya Cumhuriyeti’ni,
v) Lüksemburg: Lüksemburg Büyük Dükalığı’nı,
y) Malta: Malta Cumhuriyeti’ni,
z) Polonya: Polonya Cumhuriyeti’ni,
aa) Portekiz: Portekiz Cumhuriyeti’ni,
bb) Slovakya: Slovak Cumhuriyeti’ni,
cc) Slovenya: Slovenya Cumhuriyeti’ni,
çç) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
dd) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ee) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan ve mezkur Tebliğin Ek 1’inde GTİP’leri belirtilen 54.07 GTP kapsamı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucatın (giyim için olanlar)” ile 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri altında yer alan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat”tır.
(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Yürürlükte bulunan önlemler
MADDE 5- (1) Güney Kore, ÇHC, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında, 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü için %42,44, 110 gr/m² ağırlığı ve altı için %21,13 olarak belirlenmiştir.
(2) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(4) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında, 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile %44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
(5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile teşmil edilen önlem gözden geçirilmiş ve yapılan değişikliklerle önlemin uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
İnceleme
MADDE 6- (1) Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında yürürlükte bulunan önlemin Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde gözden geçirilmesine ilişkin resen bir inceleme başlatılmıştır.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Genel Müdürlükçe, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile 54.07 GTP kapsamı ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemlerin resen gözden geçirilmesinin uygun olduğu değerlendirilmiştir.
(2) AB ülkeleri menşeli 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatı 2019-2022 yılları arasında yüksek oranda artış göstermiştir. Anılan dönemde söz konusu ithalat 12.447; 16.741; 20.765; 41.289 ton ve 88; 104; 112; 188 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) ile önlem alınması sonrasında AB ülkelerinden ithalatın önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2022 yılında 41.289 ton ve 188 milyon ABD doları iken 2023 yılında 16.046 ton ve 91 milyon ABD dolarına gerilemiştir. 2024 yılının ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre ithalat 11.635 tondan 5.824 tona; 56 milyon ABD dolarından 38 milyon ABD dolarına gerilemiştir.
(3) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatların 2019-2022 yılları arasında düşüş gösterdiği, soruşturma açılmasını ve önlem alınmasını müteakip yükseldiği görülmektedir. Birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 7,1; 6,2; 5,4; 4,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında 5,7 ABD doları/kg, 2024 yılının ilk 6 ayında ise 6,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) AB ülkeleri menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı ithalat ise 2019-2023 yılları arasında 5.578; 4.161; 2.886; 4.516; 3.963 ton ve 56; 40; 35; 52; 52 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalat 2024 yılının ilk 6 ayında ise 2023 yılının ilk 6 ayına göre 1.521 tondan 897 tona, 27,2 milyon ABD dolarından 15,7 milyon ABD dolarına gerilemiştir.
(5) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatlar 2019-2022 yılları arasında 10,1; 9,6; 12,2; 11,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmişken 2023 yılında 13,2 ABD doları/kg’a, 2024 yılının ilk 6 ayında 17,5 ABD doları/kg’a yükselmiştir. AB ülkelerinden 55.13-16 GTP kapsamı ithalatın alınan önlemleri müteakip gerilediği ve birim fiyatların yükseldiği görülmektedir.
(6) Diğer taraftan, İtalya’dan ithalatın İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021 yılında önemli ölçüde gerilediği ancak sonraki yıllarda ve özellikle 2024 yılının ilk 6 ayında tekrar yüksek oranda artış gösterdiği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2019-2023 yılları arasında 3.220; 7.123; 766; 1.793; 2.234 ton ve olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılının ilk 6 ayında 621 ton ve 10,6 milyon ABD doları olan ithalat 2024 yılının ilk 6 ayında 3.735 ton ve 26,1 milyon ABD dolarına yükselmiştir. Söz konusu artışın, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/8) kapsamında önlemden muaf tutulan İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Anılan firmadan İtalya menşeli olarak yapılan ithalatta birim fiyatlar 2019 ve 2020 yıllarında 8,9 ve 6,1 ABD doları olarak gerçekleşmişken İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınmasını müteakip 2021 yılında 15,9 ABD doları/kg’a yükselmiştir. Anılan ithalatta birim fiyatların 2022-2023 yıllarında 11,9 ve 11,1 ve 2024 yılının ilk 6 ayında 7 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği ve 2021 yılından sonra tekrar önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyat oldukça düşük olup ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatı seviyelerindedir. Diğer taraftan, yürütülen soruşturmalar sonucunda Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasının üretici bir firma olduğu görülmekle birlikte üretim kapasitesinin sınırlı olduğu değerlendirilmektedir. Anılan hususların, bahse konu firma ile ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğine ve dampinge karşı önlemlerin miktar ve fiyat yönünden azaltıldığına işaret ettiği değerlendirilmektedir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yönetmeliğin 34 üncü maddesi çerçevesinde, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2024/8) ile yürürlüğe konulan önlemler için resen ara gözden geçirme soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Ayrıca, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, İtalya’da yerleşik Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. firmasınca üretildiğine dair üretici beyanı sunularak İtalya menşeli olarak yapılan 54.07 ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesi uyarınca soruşturma süresince teminat uygulanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma konusu mevcut önlem, Yönetmeliğin 35 inci maddesi gereğince, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam edecektir.
(4) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 10- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 9 uncu maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 11- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 32, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
---
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/30)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 25/11/2023 tarihli ve 32380 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/32) ile Hırvatistan Cumhuriyeti, Malezya, Tayland Krallığı, Ürdün Haşimi Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 8541.43.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik hücreler” (güneş paneli) tanımlı eşyanın ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
c) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
d) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
e) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f) Ürdün: Ürdün Haşimi Krallığı’nı,
g) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
ifade eder.
Yürürlükteki dampinge karşı önlem
MADDE 4- (1) 15/9/2023 tarihli ve 32310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/26) çerçevesinde ÇHC menşeli 8541.43.00.00.00 GTİP altında yer alan “bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik hücreler” tanımlı eşya ithalatında ihracatçı firma bazında 20 ABD doları/m2 ile 25 ABD doları/m2 tutarlarında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
Karar
MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, soruşturma konusu Hırvatistan, Malezya, Tayland, Ürdün ve Vietnam menşeli/çıkışlı 8541.43.00.00.00 GTİP kapsamı soruşturma konusu ithalat ile, dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda ÇHC menşeli anılan eşya ithalatında yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. Ancak, Malezya’da yerleşik Jinko Solar Technology Sdn. Bhd., Vietnam’da yerleşik Vina Solar Technology Company Limited, JA Solar Vietnam Company Limited ve Trina Solar Energy Development Company Limited ve Tayland’da yerleşik Trina Solar Science & Technology (Thailand) Ltd. firmalarının 8541.43.00.00.00 GTİP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir.
(2) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(3) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/26) kapsamında ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Malezya’da yerleşik Jinko Solar Technology Sdn. Bhd., Vietnam’da yerleşik Vina Solar Technology Company Limited, JA Solar Vietnam Company Limited ve Trina Solar Energy Development Company Limited ve Tayland’da yerleşik Trina Solar Science & Technology (Thailand) Ltd. firmalarınca üretilen eşya hariç olmak üzere, Hırvatistan, Malezya, Tayland, Ürdün ve Vietnam menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata tabloda gösterildiği şekilde teşmil edilmesine karar verilmiştir.
Uygulama
MADDE 6- (1) Gümrük idareleri, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğde (Tebliğ No: 2023/26) GTİP ve tanımı belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde dampinge karşı kesin önlemi uygular.
(2) Tabloda belirtilen firmalarca üretilen eşya ithalatında 12/2/2002 tarihli ve 24669 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz.
|
GTİP |
Eşya Tanımı |
Menşe/Çıkış Ülke |
Firma Ünvanı |
Dampinge Karşı Önlem (ABD doları/m2) |
|
8541.43.00.00.00 |
Bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik hücreler |
Malezya |
Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. |
0 |
|
Diğerleri |
25 |
|||
|
Vietnam |
Vina Solar Technology Company Limited |
0 |
||
|
JA Solar Vietnam Company Limited |
0 |
|||
|
Trina Solar Energy Development Company Limited |
0 |
|||
|
Diğerleri |
25 |
|||
|
Tayland |
Trina Solar Science & Technology (Thailand) Ltd. |
0 |
||
|
Diğerleri |
25 |
|||
|
Hırvatistan |
Tüm Firmalar |
25 |
||
|
Ürdün |
Tüm Firmalar |
25 |
(3) 1/4/2017 tarihli ve 30025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/6) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/26) ile nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
(4) 19/3/2024 tarihli ve 32494 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/9) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik olarak gümrük idarelerince İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem tesis edilir.
(5) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonu ve eşya tanımıdır.
(6) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Yürürlük
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.